但是，运营商最多可以做到默许用户这么做，但不可能主动预装路由器功能，也不可能主动建议用户使用吗，更不会主动承担这部分设备功能的费用的。
那现在为什么不把这两个设备整合成一个呢？
其实不是技术问题，而是管理问题。
光猫是运营商的管理边界设备，往上（含光猫本身）归运营商管，往下不归运营商管；路由器是用户的管理边界设备，往下（含路由器本身）归用户管，往上不归用户管；
如果你把两个设备合并起来，那么这个设备由谁来管理呢？
如果是运营商管理，那么怎么能保证用户可以灵活自主的调整自己的网络？如果是用户管理，那么怎么保证能够实现与运营商的复杂协议对接？
如果是共同管理，拽个文叫九龙治水，说个直白的叫三个和尚没水喝！
不过如果你对自己的网速并没有特别高的需求，那从某个方面来说，其实已经结合起来了，现在运营商送你的光猫还带WIFI功能呢。但具体到使用上，完全要看用户的需求，其实绝大多数人家里的光猫，就跑在“路由器模式”下，如果你清楚怎么看你自家的家用路由器的IP地址，你可以看一眼你的路由器的IP地址，是不是10.x.x.x或者192.168.x.x这样的地址，这个IP地址，其实就是光猫作为DHCP服务器分配给你的路由器的。
由于运营商对光猫都是采取“租用”的方式给到客户，可以理解为光猫是不收费的（有人说要收费，可以理解为服务费，即租用期间免费上门维修或更换）。
因此，既然是不收费，为了压缩成本，那提供最基础的“光电”转换功能不就可以了，这样最省成本，WIFI等其他功能，客户自己去解决就行了，所以有一段时间的光猫，真的就只有“光电”转换功能，无论是上门师傅还是营销员，都会让你去买多一个路由器。
运营商为了体现差异化，还是会推出一些“高配”的光猫，服务收高一点，其实就是带WIFI功能，但是早期带WIFI的光猫由于成本限制，WIFI性能还是很一般，使用体验也很一般，上门师傅还是会让你再买一个路由器，然后关掉光猫的WIFI。
久而久之，对于用户而言，装好光猫后，默认就会想到买路由器。
不过从2020年后，尤其是WIFI6的时代到来，运营商也逐步调整了运营思路，后期推出的光猫全部都带了WIFI功能，而且这个WIFI性能已经是达到日常可用的水平了，如果没有特殊的要求，完全可当它是光猫+路由器的结合体。
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